加快发展镇江生态渔业的对策

向保明

（江苏省镇江市农林局，江苏 镇江 212003）

摘　要　转变渔业增长方式，维护渔业生态安全，是渔业经济全球化的客观要求，也是实现渔业产业可持续发展的内在要求。本文分析了镇江生态渔业建设现状与问题，从转变思想观念、改革养殖制度，改进技术装备，用好人力资本和运用法律手段等五个方面，比较系统地阐明了加快发展镇江生态渔业的对策。

关键词　发展；生态渔业；对策；镇江

Speeds up develops Zhenjiang ecology fishery countermeasure

XIANG Bao-ming

（Jiangsu Province Zhenjiang Farming and forestry Bureau, Jiangsu Zhenjiang，212003,China）

Abstract: It is the objective demand of fishery economy globalization as well as inner require of continuous development to change the way of fishery growth and maintain fishery ecological security. It was analysised that the present situation and problems of fishery ecological security which exist in Zhenjiang in this these. And it was also states systematically to speed up developing the Zhenjiang ecology fishery countermeasure from five aspects, to change the mind and idea; to reform cultivation system; to improvement technical equipments; utilizing the legal method with the good person transport charges and so on.

Keywords : develop; ecology fishery; Countermeasure; Zhenjiang

中图分类号：F326.41　 文献标识码:A　 文章编号：　（2008）10

一般而论，天然水体和自然生长状态下，渔业生态安全决定水产品的质量安全；人工养殖系统渔业生态安全与水产品质量安全互为前提、互相影响。生态渔业，是一种以提高渔业生态安全和水产品质量安全为宗旨的现代生产方式，是现代渔业应有的内涵。发展生态渔业，要求按照生态学原理，应用现代科学技术集约化经营；要求生产过程最大限度地减少对生态环境的不利影响；要求产品符合营养安全和健康长寿的现代消费需求[1]。淡水养殖业是镇江渔业生产的主体，长江渔业管理和保护渔业生态安全是镇江渔政管理的重点。

一、现状与问题

(一)现状

近年来，镇江市通过发展生态渔业、强化渔业行业管理和水产品质量安全专项整治等综合措施，推进了渔业生态安全建设进程，提高了水产品质量安全水平。首先，通过应用生态修复技术有效控制水产养殖生产性污染的排放。重点是在虾蟹养殖池和虾蟹混养池中，合理种植伊乐藻等优质水草修复生态；在高效养殖池中，应用微生物制剂改良水质，增强养殖品种机体免疫能力；在部分鱼池中，通过种养轮作改善养殖生态环境，等等。通过采取一系列养殖系统生态修复与生态维护措施，提高了养殖用水循环利用水平，减少了养殖用水排放。2007年全市推广种草养蟹、鱼草轮作等生态养殖面积68 km2。第二，通过科学放养有效减少水产养殖生产性污染的形成。合理控制放养密度，科学搭配养殖品种，适度高产、效益优先。第三，通过把握投入品的质与量有效预防水产养殖生产性污染的出现。科学投饵。推广应用颗粒饲料，并做到合理投饵，减少因过量投饵而造成的水质污染。全市推广应用颗粒饲料面积达130km2。科学施肥。全市有机水产品和无公害水产品生产基地施用有机肥均坚持先发酵腐熟再下塘的原则，同时合理控制施肥量。今年，丹阳、丹徒等地开始在高效渔业基地推广测水施肥技术。科学用药。大力推广绿色渔药，并着力提高综合防治病虫害水平，对症下药、合理用药，最大限度地减少化学药物的使用量。全市实行鱼药处方制度、养殖池塘档案制度和渔民培训等三项制度的养殖面积达78.2km2，其中润州区全面实行了渔药处方制度和饲料登记制度，该区渔业主管部门与境内所有渔药经营者均签订了杜绝经营违禁药物诚信书。第四，通过综合措施克服生产性和外源性污染的影响。实施标准规范生产行为。全市已制定渔业地方标准和企业标准38项，建成省级标准化生产示范区3个，部级水产健康养殖示范场1个。建立机构长效管理。市与丹阳、句容和丹徒等部分辖市、区水产部门先后成立了水生动物疫病预防控制中心、水生动物卫生监督所，并已经发挥其作用。市局制定并实施了《镇江市水产养殖生产性面源污染防治对策》和《镇江市太湖流域范围水产养殖规划》以及《镇江市水产品生产基地塘口档案记录手册》，等等。强化渔民素质教育。在省渔业主管部门统一组织和指导下，对部分渔业从业人员实施了“绿色证书”培训工程，对提高渔业劳动者综合素质起到了积极作用。加大渔政管理力度。以全面落实长江春禁制度为重点，强化渔政管理，促进了长江渔业资源恢复，控制和减少了水污染事故以及毒、炸、电鱼等非法捕捞事件的发生，维护了长江渔业生态安全。据统计，截止2007年全市已建成省级无公害和有机水产品生产基地71.67km2，占养殖水面的29%，34个产品通过认证，其中有机水产品生产基地8个，面积14.67 7km2，12个产品通过认证。去年省海洋与渔业局对镇江10个渔场6个品种的10个产品进行了抽检，合格率达100%。

(二)问题

存在的主要问题：一是部分生产者缺乏科学养殖和市场经济意识，习惯于凭经验组织与安排生产，传统养殖模式、传统给饵方式尚未实现根本性转变。二是水产养殖生产技术装备总体水平不高，基础设施年久失修现象较为普遍，养殖池塘自然生态和生产功能下降，生态修复任重道远。三是水产技推广体系不健全、不完善。近年来，基层行政区划多次调整，水产技术推广机构几经整合，全市原有的19个乡镇水产技术推广站已不复存在，基层水产科技人员从2002年的119人减少到45人，其中财政全额拨款人员仅占三分之一。由于普遍缺乏水产科研和技术推广必要的经费，因此技术人员知识老化、服务手段落后，无法适应现代渔业发展的需求。四是渔业生产中违法违规现象以及渔业水域污染事件时有发生，水域滩涂养殖证制度等水产生产基本制度还不够健全、不够完善，渔业生态安全建设和生产者合法权益依法保护力度尤待进一步加强。

二、主要对策

（一）转变思想观念，确立现代理念，重视渔业生态。破解生态渔业难题,要从转变观念，重视渔业生态安全建设入手。首先要摒弃掠夺性生产经营思想，运用现代发展理念指导渔业，利用现代物质条件装备渔业，应用现代法治法制保障渔业[2]。第二要确立差别发展的理念，探索与建设具有区域特色的生态渔业模式，坚持养殖生产、生态修复与生态保护并重的原则。通过创建生态渔业区和建设健康养殖示范场，提升渔业生态建设与保护水平。第三要突破传统渔业资源概念，拓展生态渔业发展空间，构建资源节约型和环境友好型现代渔业新框架。

（二）改革养殖制度，重组生产要素，养护渔业生态。坚持轮作混放，大面积推广生态养殖模式。推广鱼虾蟹多品种合理混养、克氏原螯虾——青虾双季虾、南美白对虾——青虾轮作，以及水芹菜——克氏原螯虾兼作等多种生态养殖模式。坚持清洁生产，大气力改革传统养殖方式。根本改变粪便直接下塘，特别是池上养鸭水中养鱼的做法；彻底改变偏面追求高产的做法，全面实行合理放养；全面改变投喂粉状饲料的传统习惯，大力推广应用优质绿色渔用颗粒饲，2008年全市颗粒饲推广应用覆盖率达60%以上。坚持生态养殖，大幅度减少生产性污染。对全市虾蟹养殖池和部分鱼池，有计划、分年度，实施以伊乐藻等优质水草为主的“水体造林”工程，大面积应用微生物制剂改良水质技术，逐步由药物防病为主转向以生态防病为主[3]。在虾或蟹主养池和虾蟹混养池中，合理套养细鳞斜颌鲴；在常规鱼养殖池中，科学套养黄颡鱼，逐步由药物控制青苔和杀虫为主转向以生物方法控制青苔和灭虫为主，等等。总之，在养殖生产和再生产过程中，通过优化组合生产要素，最大限度地减少生产性污染[4]。

（三）改进技术装备，加强设施建设，改善渔业生态。一要规范改造鱼池。鱼池是水产养殖生产最基本和最重要的生产资料，也是发展生态渔业的基础条件。从各地实际情况出发，按生态养殖和标准化生产的要求，实施鱼池改造工程，全市每年改造鱼池10 km2以上。二要加强基础设施建设。由于水产养殖生产过程是自然再生产和经济再生产过程的结合，面临着自然和市场双重风险[5]。因此，养殖生产基础设施尤其是规模生产基地的水系配套水平，直接关系到养殖对象的生物安全和渔业生产企业的经济成果安全。同时，渔业基地规模和现代装备水平，往往影响和决定着渔业生态的产出水平、光观价值和湿地价值。从实际出发，分类指导，是建设生态渔业的有效方法。良种生产基地，特别是省级水产良种繁育场，应着力加大人繁设施更新换代，提高现代化水平，努力为发展镇江生态渔业提供质优价廉的水产良种。规模养殖基地，着力完善水系、道路、培训设施以及实用水化学实验室建设。综合型渔业基地，着力完善配套设施，拓展生态渔业发展空间。三要提高渔业机械装备水平。大力推广应用自动投饵机、微孔增氧机、水质改良与净化机等。经1-2年努力，句容赤山湖、丹阳练湖、丹徒宝埝、扬中新坝和润州金江等五大规模高效渔业基地的自动投饵机使用普及率达70%以上。全市微孔增氧设施使用面积每年递增1 km2。

（四）用好人力资本，促进科技创新，优化渔业生态。人力资本是自主创新与成果转化的能动要素[6]。 首先，加强水产技术推广机构和科技队伍建设。市、辖市（区）、乡（镇）三级水产技术推广机构，是水产技术推广体系的基础和发展生态渔业的中坚力量。一是稳定现有水产技术研究和推广队伍，并实施好知识更新工程；二是依法将渔业技术推广机构及其推广水产技术所需的经费列入各级财政预算；三是积极作为、努力争取，进而促进各级政府出台和落实有利于渔业科技创新创业的政策[7]。第二，发挥水产科研、推广机构和科技人员的作用。通过直接与间接的方式、技术与经济的手段，多层面、全方位推进实施渔业生态保护与建设工程。宏观上，组织和带领全市水产科技人员，深入调查研究，通过深层次的分析与思考，向各级政府和人大提出保护渔业生态的政策和立法建议。微观上，以科技入户为抓手，全面实施好渔（农）民培训工程，提高渔业从业人员综合素质，使关爱和保护渔业生态真正成为广大渔农的自觉行动。今年全市科技入户联系达500户，其中新增200户。技术上，加大科技创新力度，为修复和优化渔业生态提供技术支撑。集中全市主要水产科技力量，积极与南京师范大学、江苏大学和省淡水水产研究所协作与联手，依托现有渔业科技型企业创新，依凭已有科技成果创新。着力开发水产养殖生态优化及病虫害生物防治技术；研究湖荡水库高效低污染增养殖技术；探索水产规模化高效可持续养殖技术等。同时，积极为开发生物肥料、生物渔药和环保饲料等作出努力。今年起加大测水养殖技术试验示范力度，并以高效渔业规模基地为重点逐步推开。

（五）运用法律手段，加强渔政管理，保护渔业生态。运用法律手段和通过加大标准实施力度，全面规范水产生产、经营和管理行为。一是加强长江渔政管理。沿江各地通过实施渔民普法工程，深入贯彻执行有关渔业法律法规，营造全社会关注和保护长江渔业生态和渔业资源的良好氛围。二是全面实施养殖水域滩涂规划。从今年起，根据渔业环境保护的新要求，利用好“镇江渔业污染源普查”成果，进一步完善养殖水域滩涂规划，加大养殖证制度执行和监管力度，依法保护渔业生态安全和渔农合法权益。三是控制与预防水污染事故的发生。水污染事故的控制与预防是一个社会问题，加强政府行为刻不容缓。对渔业部门来说，要在自身的职责范围内积极作为，尽心竭力；积极争取各级政府领导的重视与支持，并为政府决策出谋划策；同时主动与有关部门密切配合，全力抓好重点污染企业、重点污染区域和重点污染事件的监管和处罚，预防和减少渔业水域污染事件的发生，不断提升渔业环境保护水平。四是强化投入品监管。重点是杜绝无标饲料和无标药物等进入流通和生产领域，从而确保养殖水域渔业生态安全和水产品质量安全。

　　　　　　二00八年七月二日

参考文献

[1]　向保明，戴玉平.长江青虾池塘健康养殖技术[J]，农业装备技术2008，（3）：47.

[2]　郭荣贵，向保明.关于创建镇江现代渔业的思考[J]，海洋与水产2007，（4）：18.

[3]　岑沛霖.生物工程导论[Ｍ].北京：化学工业出版社，2004.

[4]　曲福田.资源经济学[Ｍ].北京：中国农业出版社，2001.

[5]　向保明.浅论水产养殖企业租赁原[J]，中国渔业经济研究1997，（4）：25.

[6]　向保明.浅论人力资本在创建现代渔业中的作用[J]，中国渔业经济2007，（4）：47.

[7]　钟甫宁.农业政策学[Ｍ].北京：中国农业出版社，2003.

作者简介：向保明（1958-），男，汉族，祖籍江苏丹徒，研究员，本科，长期从事水产技术推广、渔业经济管理，Tel: 0511—88879253，E-mail：Xbm522@sina.com

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